民进河北省委：

    贵单位提出的“关于深化排污权交易改革的建议”的提案收悉，现答复如下：

    2022年以来，东京热 坚持把排污权交易改革作为生态文明体制改革重要领域，把排污权作为重要生产要素，聚焦优化营商环境、保障项目建设，发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断深化排污权交易改革，构建起生态产品价值实现的“河北模式”。贵委提出的“完善立法，规范排污权监管责任、建立机制，推进排污许可与排污权衔接、创新示范，完善资源环境要素市场化配置体系、金融赋能，有效盘活排污权资产”建议，契合我省排污权交易改革实际，为我们指明了改革方向。东京热 、发改委、司法厅、财政厅，省委金融办，将加快改革创新，推进排污权交易改革走深走实。

    一、推进排污权立法研究，强化排污权监管责任。国家仅出台了排污权有偿使用和交易指导意见、非税收入管理办法，没有在法律法规层面进行规定，目前各省均在自主试点，交易方式、模式、规则、市场准入等不近统一。我们将加大与省人大常委会的沟通对接，配合开展立法论证和立法调研，力争将规范排污权交易的相关立法项目纳入年度立法工作计划，或在现有地方性法规中增设排污权交易专章内容，在广泛听取社会各界意见建议基础上，加快推进我省排污权交易有关立法工作，明确企业排污权的法律责任和权利义务，以及相关数据质量监管要求，为排污权交易改革提供地方法规支撑。

    二、坚持试点先行，不断丰富排污权交易方式。我省选择邯郸、邢台，先后开展了开展可交易排污权认定、排污权跨区交易、排污权租赁试点。在此基础上，2024年12月东京热 印发《河北省可交易排污权核算技术大纲（试行）》，进一步规范结构、工程减排形成可交易排污权管理，探索完成了44笔排污权跨区交易、4笔排污权租赁。今年以来，组织邯郸、张家口、承德等市，深入开展政府储备排污权规范投放、可交易排污权认定精细化管理、排污权使用监管、排污权交易与建设项目总量管理和排污权许可证融合、排污权金融赋能、挥发性有机物确权核定等7个排污权机制创新试点，推动排污权市场化配置体系逐步完善。统一数据核算方法，探索建立以排污许可制为核心的排污权监管体系，逐步推动排污权交易与总量控制、环境影响评价、排污许可证、执法监管等制度有效融合。

    三、建立多元交易模式，推进排污权科学高效流转。我省建设统一排污权交易平台，并纳入省公共资源交易服务系统，实现了交易登记、信息公告、时间场所、保证金收退、服务资料保存、电子监察监控管理6个“统一”，提供“电子化”“一站式”服务，让“数据多跑路，企业少跑腿”。排污单位闲置、放弃使用、污染减排形成的富余排污权，可采用电子竞价、协议转让、挂牌点选等方式，自由投放、自由交易、获取收益。政府储备实行分级管理、分类审查机制，优先支持战略新兴、科技示范、带动作用强等重点项目建设，且原则上采用电子竞价、差额竞得方式出让。发挥市场价格导向，在政府储备差额竞得基础上，推行企业间电子竞价差额竞得，排污权交易市场日趋活跃，促进了排污单位自主减排，推进了生态环境质量改善。2025年1-4月全省累计排污权交易1043笔、0.81亿元，其中企业间交易457笔、0.25亿元。

    四、建立政银企常态化对接机制，做大做强排污权抵质押绿色金融。近年来，我们探索了排污权评价、赋能、融资、冻结的闭环管理流程，以排污单位有偿取得的排污权为基础抵质押物，引导金融机构创新开发“排污权+”金融产品。2023年以来，组织银企对接项目12个，授信额度71.3亿元，获得融资支持9.8亿元。为破解企业融资难融资贵问题，将着手修订《河北省排污权抵押贷款管理办法》，引导金融机构创新开发单一排污权抵质押、排污权+信用、排污权+组合担保、排污权+产业收益，以及产业集群的排污权+数字科技等绿色金融产品。同时，发挥桥梁纽带作用，组织多种形式的政银企对接，搭建沟通合作平台，持续推进排污权向可变现、可抵押、可流动资产转化，服务和推进产业绿色低碳转型。

    下一步，在省委、省政府坚强领导，在广大政协委员建言献策下，我们将以健全排污权资源市场化配置体系为核心，以坚持主动服务、环境资源有偿取得、激发减排动力、服务和保障项目建设为导向，加快创新完善排污权交易流程，畅通交易供需信息，全面提升服务质效，以高水平生态环境保护服务经济高质量发展，为加快建设经济强省、美丽河北作出更大贡献。

感谢贵委对生态环境工作、排污权交易改革的关心和支持。

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